Cogobernanza y regulación turística: Canarias debate el futuro de la vivienda vacacional
La vivienda vacacional se ha convertido en uno de los grandes temas del presente turístico en Canarias. Durante la mesa de debate celebrada el 24 de abril en el foro Futurismo 2025, representantes institucionales de distintos municipios y del Gobierno de Canarias abordaron con franqueza los retos, contradicciones y oportunidades que supone regular esta modalidad de alojamiento.

⚖️ Una ley ante el “caos urbanístico”: el origen del debate
El viceconsejero de Turismo del Gobierno de Canarias, José Manuel Sanabria, abrió el debate con una afirmación clara: la nueva ley de vivienda vacacional nace como respuesta a un “caos urbanístico de primera magnitud”. El crecimiento desordenado de este tipo de alojamientos ha generado una notable disfunción entre el planeamiento urbanístico y la realidad del mercado turístico, provocando desequilibrios especialmente visibles en islas como Lanzarote, donde la vivienda vacacional supera con creces al alquiler residencial de larga duración.
Sanabria defendió la nueva normativa como un intento de restablecer el orden y la coherencia, asumiendo que no será una medida unánimemente bien recibida, pero sí necesaria y respaldada por gran parte de la ciudadanía canaria, consciente de que el turismo debe regularse sin dejar de reconocer su papel histórico en el progreso del archipiélago.
🏢 Municipios turísticos: entre la necesidad y la complejidad normativa
Desde la visión municipal, el alcalde de San Bartolomé de Tirajana, Marco Aurelio Pérez Sánchez, coincidió en la urgencia de regular la vivienda vacacional, pero señaló que el marco legal actual está desfasado. La Ley de Ordenación del Turismo de Canarias de 1995 no contempla ni el fenómeno de las plataformas digitales ni la actual dimensión del alojamiento vacacional.
Pérez abogó por una revisión de esta ley que tenga en cuenta las nuevas formas de comercialización turística y permita una convivencia ordenada entre diferentes modelos de negocio. También puso de relieve la lentitud y complejidad de los procedimientos urbanísticos locales frente a la dinámica mucho más ágil del mercado turístico.

Regulación sí, pero con sensibilidad territorial
La alcaldesa de Guía de Isora, Ana Dorta, introdujo un elemento fundamental en el debate: la diversidad territorial de Canarias. A su juicio, no puede pretenderse una regulación homogénea para realidades tan distintas como las de Tenerife, Gran Canaria o los municipios rurales frente a los eminentemente turísticos.
Dorta propuso una cogobernanza real, donde se respete la identidad y especificidad de cada municipio. En su intervención subrayó la necesidad de pedagogía social para que la ciudadanía entienda el porqué de la regulación, sin caer en extremos como la demonización o glorificación de la vivienda vacacional.
Puerto de la Cruz: alta densidad y presión sobre los servicios
En municipios con alta densidad poblacional como Puerto de la Cruz, la concejala de Turismo Deiré Díaz Torres advirtió que la proliferación de viviendas vacacionales agrava problemas estructurales como la movilidad, el acceso a la vivienda o la presión sobre la sanidad.
Díaz Torres coincidió en que la regulación es indispensable, pero debe basarse en un modelo de gobernanza flexible, capaz de adaptarse a la casuística de cada municipio. “No hay una solución única”, afirmó, apelando a un enfoque valiente, dialogado y anticipativo.
💪 Recursos, competencias y colaboración público-pública
Desde una óptica práctica, Laura País Acosta, concejala de Turismo del Ayuntamiento de San Miguel de Abona, puso el foco en la falta de recursos municipales. Aunque la ley puede ser adecuada, advirtió que sin personal técnico y medios económicos, su aplicación podría quedarse en “papel mojado”.
Pidió reforzar la colaboración entre administraciones públicas (lo que denominó “colaboración público-pública”) para que los ayuntamientos no queden solos ante la carga de control, inspección y aplicación de la normativa.
Adeje: distorsión del modelo y falta de control
En la misma línea, el teniente de alcalde de Adeje, Manuel Luis Méndez Martín, describió una situación preocupante en su municipio: más de 6.000 viviendas vacacionales, muchas fuera de control, que distorsionan el modelo turístico basado históricamente en hoteles de alta categoría.
Méndez señaló que muchas de estas viviendas ni siquiera están dadas de alta como actividad económica, y que existen incoherencias entre las licencias y el uso real. Denunció la limitación que tienen incluso los grandes municipios para inspeccionar y controlar esta actividad por la imposibilidad de contratar más personal técnico.
Soluciones: convenios, herramientas y corresponsabilidad
El viceconsejero Sanabria respondió señalando que las competencias de los ayuntamientos son irrenunciables y deben ser ejercidas. Propuso soluciones como el uso de sociedades municipales, convenios con colegios profesionales o colaboración con los registradores de la propiedad para verificar declaraciones responsables. Sin embargo, lamentó que los cabildos no hayan respondido aún a estos ofrecimientos.
Sanabria también recalcó que la planificación urbanística —clave para ordenar la vivienda vacacional— es competencia directa de los ayuntamientos, y por tanto deben asumir un rol activo en definir dónde, cómo y en qué condiciones puede desarrollarse esta actividad.
🌟 Hacia una regulación efectiva y con visión de futuro
El consenso general de los participantes fue claro: la regulación es necesaria y urgente, pero debe aplicarse con inteligencia, sensibilidad territorial y dotación de recursos.
Méndez Martín insistió en la importancia de no solo mirar hacia adelante en el planeamiento, sino también reconducir la oferta actual que ya está fuera de control. Por su parte, Ana Dorta y Laura País Acosta reiteraron la necesidad de agilizar los procesos administrativos y adaptar las leyes de contratación para poder ejecutar la nueva normativa con eficacia.
Una administración local saturada y poco empoderada
Marco Aurelio Pérez fue especialmente gráfico al describir la situación de la administración local como la del “hermano pequeño y pobre” dentro del ecosistema público. Sobrecargada de responsabilidades, pero sin los medios suficientes para responder con eficacia, pidió una mayor corresponsabilidad entre todos los actores, incluyendo al sector privado.
Deiré Díaz cerró la sesión con una llamada al consenso valiente y responsable, señalando que hay que corregir errores del pasado y anticiparse a los desafíos del futuro dotando de recursos y herramientas a las administraciones locales.

Regulación con propósito: hacia una convivencia sostenible
El viceconsejero Sanabria concluyó anticipando que el proyecto de ley no impondrá nuevas cargas a propietarios ni ayuntamientos, aunque no se detallaron estos aspectos. En cualquier caso, la mesa dejó claro que la vivienda vacacional no es un enemigo, sino una modalidad turística que debe encajar con el resto del sistema desde la legalidad, el equilibrio y la sostenibilidad.
El futuro de la convivencia entre residentes y visitantes, la protección del territorio y la viabilidad del turismo como motor económico pasa por una regulación con propósito, construida desde la cogobernanza y la corresponsabilidad.
Para disfrutar nuevamente del interesante debate sobre la cogobernanza y la regulación turística, así como el futuro de la vivienda vacacional en Canarias, se puede acceder a la grabación completa a través del siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=-fPzQ2gtjbY
Además, toda la jornada del Gran Foro Futurismo 2025 está disponible para su visualización íntegra en línea: https://www.youtube.com/watch?v=fBEcv1SsB9g
El foro creado y organizado por Futurcan Marketing y Eventos, cuenta con el firme apoyo y colaboración por parte de importantes entidades como el Gobierno de Canarias, Islas Canarias “Latitud de Vida”, Promotur Turismo de Canarias, Turismo de Tenerife, Patronato de Turismo del Ayuntamiento de Arona como municipio anfitrión, BancoSabadell, FreshCommerce, PwC España, Aon Iberia, Spring Hoteles, Costa Adeje y Turismo de San Miguel de Abona entre muchos otros importantes partners.
